铁堡城的晨雾还未散尽，苏清雅踩着沾霜的石板路，走进了城南的“民生茶馆”。茶馆里挤满了人，木桌旁坐着裹着粗布棉袄的老矿工、系着围裙的主妇，还有几个穿着铁堡旧军装的退伍兵——他们的眼神里带着警惕，盯着墙上新贴的“帝国资源调配公告”。

“各位乡亲，我是帝国新任内政部长苏清雅。”她摘下毛线手套，声音温和却清晰，“关于铁堡的钢铁配额，帝国决定从下月起，将三成产能优先供应本地民生，剩余七成用于基础设施建设……”

“凭什么？”

一声粗哑的喝问打断了她。说话的是个满脸络腮胡的汉子，胳膊上纹着铁堡的旧图腾——那是前铁堡守军的标志。“我们铁堡人当年守着矿山饿肚子，现在帝国来了，倒要把我们的钢铁拿去建什么‘星钢大道’？”他拍了拍桌子，震得茶碗叮当响，“我们不要什么狗屁大道，我们要粮食！要煤！要能取暖的燃料！”

茶馆里顿时炸开了锅。老矿工们攥着茶碗附和：“他说得对！去年冬天，我们连煤渣都烧完了，冻死了三个娃！”“帝国的官老爷们，是不是把我们铁堡当奶牛？挤完奶就不管了？”

苏清雅的指尖微微发紧。她早料到铁堡的矛盾——这座以重工业为命脉的城市，在帝国接管后，资源调配权收归中央，本地民生需求被暂时搁置。但让她意外的是，抗议者的情绪比情报里更激烈。

“大家安静。”她提高声音，“我理解大家的不满。但帝国接管铁堡时，承诺过‘三年内恢复战前生活水平’——上个月，帝国的‘星钢’生产线已经复产，本月开始，每户每月能领五公斤精煤；下个月，城南的旧粮仓会改造成‘平价粮站’，大米价格比市场低三成……”

“少画饼！”络腮胡猛地站起来，“我们要的是现在！是这个冬天能活着！”他的声音里带着哭腔，“我闺女上个月发了高烧，村里的赤脚医生跑了，城里的诊所要‘帝国通行证’才能进——我们连药都买不到！”

苏清雅的心沉了下去。她想起三天前收到的报告：铁堡周边五个村庄的医疗站因“药品调配延迟”关闭，三十七名儿童因流感引发肺炎，其中五人死亡。这些数据在文件里只是冰冷的数字，此刻却化作茶馆里此起彼伏的抽噎声。

“药品的事，我保证三天内解决。”她走到络腮胡面前，目光坚定，“但资源调配需要时间。帝国现在要同时兼顾十二个省份的重建，铁堡的优先级……”

“优先级？”络腮胡冷笑，“我们铁堡可是给帝国打了二十年工！当年末世时，我们用矿石换粮食；现在帝国强了，就把我们忘了？”

“不是忘了。”苏清雅轻声说，“是帝国需要铁堡的钢铁，来建学校、医院、发电厂——这些，最终都会惠及每一个铁堡人。”她掏出随身携带的平板，调出铁堡的未来规划图：“看，这里要建一所‘星能职业技术学院’，专门培养机械工程师；这里要修‘跨河铁路’，连接北境的粮仓；明年春天，帝国还会派医疗队驻点……”

“画得再好看有什么用？”络腮胡一把拍开平板，“我们老百姓要的是眼前的饭，不是画里的楼！”